一、績效目標審核

審核績效目標常常流于形式，主要在于對績效目標基礎概念認識不足∶ 績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果?？冃繕耸墙ㄔO項目庫、 編制部門預算、 實施績效監控、開展績效評價等的重要基礎和依據。

二、按照預算支出的范圍和內容劃分

包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標?；局С隹冃繕?，是指中央部門預算中安排的基本支出在一定期限內對本部門（單位）正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統籌考慮。項目支出績效目標是指中央部門依據部門職責和事業發展要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產出和效果。部門（單位）整體支出績效目標是指中央部門及其所屬單位按照確定的職責利用全部部門預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

三、按照時效性劃分

包括中長期績效目標和年度績效目標。中長期績效目標是指中央部門預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產出和效果。年度績效目標是指中央部門預算資金在一個預算年度內預期達到的產出和效果?？冃繕斯芾硎侵肛斦块T及其所屬單位以績效目標為對象，以績效目標的設定、審核、批復等為主要內容所開展的預算管理活動。財政部門及其所屬單位是績效目標管理的主體?？冃繕斯芾淼膶ο笫羌{入部門預算管理的全部資金?？冃繕藢徍耸侵肛斦炕蛑醒氩块T對相關部門或單位報送的績效目標進行審查核實，并將審核意見反饋相關單位指導其修改完善績效目標的過程。按照"誰分配資金，誰審核目標"的原則，績效目標由財政部或中央部門按照預算管理級次進行審核。根據工作需要，績效目標可委托第三方予以審核。包括項目支出績效目標和單位整體支出績效目標進行審核。對經有預算分配權的部門審核后的橫向分配項目的績效目標，財政部可根據需要進行再審核。

四、績效目標審核什么

首先應明確績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述。主要包括∶ 預期產出，是指預算金在一定期限內預期提供的公共產品和服務情況;預期效果，是指上述產出可能對經濟、社會、環境等帶來的影響情況，以及服務對象或項目受益人對該項產出和影響的滿意程度等?？冃е笜耸强冃繕说募毣土炕枋?，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等;

（一）產出指標是對預期產出的描述，包括數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等。

（二）效益指標是對預期效果的描述.包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標等。

（三）滿意度指標是反映服務對象或項目受益人的認可程度的指標。

（一）完整性審核?？冃繕说膬热菔欠裢暾?，績效目標是否明確、清晰。

（二）相關性審核?？冃繕说脑O定與部門職能、事業發展規劃是否相關.是否對申報的績效目標設定了相關聯的績效指標，績效指標是否細化、量化。

（三）適當性審核。資金規模與績效目標之間是否匹配，在既定資金規模下，績效目標是否過高或過低;或者要完成既定績效目標，資金規模是否過大或過小。

（四）可行性審核?？冃繕耸欠窠涍^充分論證和合理測算;所采取的措施是否切實可行.并能確?？冃繕巳缙趯崿F。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財政資金。

五、績效目標審核常見問題

（一）績效目標及績效指標填報不完整

績效目標層面，一是部分項目未設置績效目標，績效目標缺失;二是部分項目績效目標未能全面體現項目主要內容及目的，需要進一步明確?？冃е笜藢用?，一是部分項目僅設置了指標內容，但未填報指標對應的指標值; 部分項目績效指標未體現項目核心產出和效益，完整性需進一步提升， 應根據項目實際情況設置績效指標，不需要涵蓋所有指標類型。

（二）績效指標與項目內容不相關部分項目績效指標內容與項目內容相關性有待提升;

（三）項目預算、績效指標所屬類別不一致一是部分項目信息中的預算金額與績效目標申報表中的金額不一致;二是部分三級績效指標對應的二級指標或一級指標類別不準確。

（四）績效指標值不易衡量或設置偏低，指標值合理性有待提升。一是部分項目績效指標值設置偏低，二是部分項目績效指標值不易衡量。

（五）三級指標內容與對應的指標值填寫方式不規范一是部分項目將三級指標及其指標值一起填報在"三級指標"列，應將二者分開填寫，三級指標內容填寫在"三級指標"列.對應的指標值填寫在"指標值"列;二是三級指標內容不夠簡練。

六、績效目標審核類型

（一）對一般性項目，由財政部門結合部門預算管理流程進行審核，提出審核意見。

（二）對社會關注程度高、對經濟社會發展具有重要影響、關系重大民生領域或專業技術復雜的重點項目，財政部門可根據需要將其委托給第三方.組織相關部門、專家學者、科研院所、中介機構、社會公眾代表等共同參與審核，提出審核意見。

（三）對項目支出績效目標的審核，采用"項目支出績效目標審核表"方式。其中，對一般性項目，采取定性審核的方式;對重點項目，采取定性審核和定量審核相結合的方式（這個工作量較大）。部門（單位）整體支出績效目標的審核，可參考項目支出績效目標的審核工具，提出審核意見。

七、審核結果應用及建議

項目支出績效目標審核結果分為"優"、"良"、"中"、"差"四個等級.作為項目預算安排的重要參考因素。

績效目標審核是部門預算審核的有機組成部分。

績效目標不符合要求的，財政部門應要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后，方可進入項目庫，并進入下一步預算編審流程。

審核結果為"優"的，直接進入下一步預算安排流程;審核結果為"良"的，可與相關部門或單位進行協商，直接對其績效目標進行完善后，進入下一步預算安排流程;審核結果為"中"的，由相關部門或單位對其績效目標進行修改完善，按程序重新報送審核;審核結果為"差"的，不得進入下一步預算安排流程。